分类
全面剖析WAPI失败原因及中国标准战略‖
| 盖棺论定，抑或痛定思痛？ |
| 8月，WAPI(无线网络技术标准)执行底线延迟两个月后，一切冷却得悄无声息。 |
| 喧嚣退去，反思者仍未驻足。 |
| “很简单，WAPI问题实 WAPI主要涉案企业高层在一 | 际就是中美两国利益和力量较量 个非公开的行业会议上如是感叹 | 的过程和结果。”日前，国内某 。 |
| 此前，国家科技部办公 国与美国在WAPI问题上的较 | 厅调研室也在一份调研报告中， 量，完全是国家利益之间博弈的 | 对WAPI问题进一步作出评论，“中 过程。遗憾的是，我们失败了。 |
| 在记者获得的相关资料 ”倾向将对美国的国际地位 延。 | 中，美国方面一再提出警示称， 造成很大的威胁，美国政府应当 | 中国所表现出的“新技术民族主义 采取相关政策，遏制这种趋势的蔓 |
| WAPI进退之间 |
| 科技部这份题为《技术标准是什么？ 分析： | 》的调研报告，对WAPI问题的不良后果作出了全面的 |
| 首先，一个国家为了有效规范市场， 这本来属于国家经济主权的范畴，而且也 该标准近一年后，又突然宣布“无限期推 | 及时推出具有完善认证机制和加密算法的国家标准， 是匀嗣窀涸鹑蔚奶逑帧５谡蕉酝庑记恐浦葱?br>迟”，这对于政府的诚信度提出了挑战。 |
| 其次，在研究制定WAPI 根据国家要求，投入了大量 望化为泡影，这将严重挫伤 | 国家标准以及开展相关技术设备 资源。但就在最后关头，政府的 中国企业及相关机构参与未来国 | 研发过程中，许多国内外企业已经 退让使得这些企业的巨大付出与希 家标准工作的信心。 |
| 第三，在大型跨国公司的游说下，美 了投石问路，试探中国寻求技术自主权的 家今后继续打压中国标准战略的实施提供 | 国政府对WAPI标准不惜大动干戈，很大程度上也是为 决心和底线。这一次的大获全胜，将为美国及相关国 了最好的参考依据。 |
| 报告直言，这不仅表现 为了维护自己的WAPI标准而 的认识和理解。 | 在国内相关企业缺乏相互之间的 竭尽全力一致对外，而且表现在 | 协调与默契，远不如韩国企业那样 对技术标准的战略意义缺乏最基本 |
| 报告称，国内有人把中 足球水平低，踢不过别人， ；还有同志认为，国外有很 ？ | 国致力于研究自己的国家标准作 只好制订出一套中国的足球竞赛 多的标准，我们只需要照搬照用 | 了这样的“形象的比喻”：中国的 规则来，还美其名曰“民族足球” 就行，何必还要费力做自己的标准 |
| 该报告指出，正是这些认识，在一定程度上导致了中国技术标准的败退之势。 |
| 压力下的标准战略 |
| 科技部办公厅调研室差 对我国而言，实施标准战略 | 不多同时的另外一份题为《技术 是提升国家竞争力至关重要的核 | 与国家利益》的调研报告也指出， 心环节。 |
| 《技术标准是什么？》一文指出，“ 家垄断和控制国际市场、保护和发展本国 | 在关税壁垒逐渐被拆除后，技术标准已经成为发达国 市场的最有效手段”。 |
| 资料显示，目前发达国家在全球技术 家对外直接投资存量占全球三分之二左右 ，要远远高于其资本输出的比例”。 | 转让和许可收入中的份额已经高达98%，同比发达国 的比例，可以看出，“发达国家控制技术输出的份额 |
| 该份报告指出，技术标 后进国家在战略路径上的跟 越来越呈现出依附性的特征 | 准不仅增加了发达国家在全球市 踪模仿和过度依赖，抑制了这些 。 | 场上的竞争优势，而且诱导了技术 国家创新能力的提高，使经济发展 |
| “作为一个发展中大国，我国没有理由不对此表现出高度的警觉。” |
| 所幸的是，我国已经在技术研发上倾注了相当的精力。 |
| 科技部公开资料显示， | 2002年初，科技部徐冠华部长提 | 出了新世纪施政的四条基本纲要： |
| 首先，“十五计划”期间(2000年-20 2002年开始，国家全面启动12个重大关键 | 05年)，中国在研发方面的投入将会有显著增长。 技术攻关与产业化示范科技专项。 |
| 这些技术专项包括超大 组与生物芯片、电动汽车、 发展、食品安全、节水农业 | 规模集成电路和软件、信息安全 高速悬浮列车、创新药物与中药 、水污染治理、重要技术标准等 | 与电子政务及电子金融、功能基因 现代化、主要农产品深加工、奶业 。 |
| 同时，中国国民生产总 上升到2002年的1.23%。 | 值在研发方面投入比率(GERD?也 | 有了显著增长，从1997年的0.64% |
| 其次，中国已经意识到，在全球知识 科学家和工程师回流到国内。 | 经济中人才竞争十分激烈，因而将更加努力使外流的 |
| 再次，入世后，中国将 护，并在国家研究和开发项 | 强化知识产权管理制度，尤其关 目中着重加强有利于中国的知识 | 注加强对中国发明者的知识产权保 产权的管理。 |
| 最后，中国将花更大力气，着重通过 关的独特的商业和行政环境，利用中国独 生物技术等领域里开发中国自己的技术标 | 利用中国独特的语言，利用与电子商务、电子政务相 特的生物遗产和中医药宝藏，在如信息技术、通讯及 准。 |
| 此外，为了更好地推行 已经启动，预计到今年年底 境科学、信息科学、农业技 | 国家自有技术标准，科技部立项 ，将共拨研究经费1000多万人民 术以及制造业。 | 的“中国技术标准发展战略研究” 币。该项目共分为四个方面，即环 |
| “新技术民族主义”？ |
| 中国的一系列标准战略在一开始就引起了美国等西方国家的警觉和压制。 |
| 以美国为代表的国外企 我国国家质量监督检验检疫 ”方面的工作。但国外企业 证审批手续过程过于冗长不 是客观独立的，有些检测要 | 业对中国实施标准化顾虑重重。 总局下的国家认证认可监督管理 担心：中国强制认证制度被用来 合情理，有些检测中心对他们所 求重复以及高昂的认证费用。 | 以“强制认证标志”为例，目前， 委员会，负责管理“中国强制认证 阻碍外国进口货物的船只入港，认 检测的标准可能有产权利益因而不 |
| 许多国外企业还认为，中国在标准制 待遇原则。 | 定过程中并未履行世贸组织规定的透明度原则和国民 |
| 今年5月份，美国全美 软件及技术民族主义实质之 新知识经济产业强国的梦想 | 亚洲研究所发表了一份报告—— 变化》。报告指出，如果中国希 ，那么中国就需要能帮助其一跃 | 《中国入世后的技术政策：标准、 望超越“世界工厂”的地位，实现 成为新技术领先者的政策。 |
| 该报告以中国推行无线局域网(WLAN) 为基础的操作系统来取代微软视窗的努力 | 鉴别和保密基础结构(WAPI)国家标准、推广以Linux 为案例，认为中国正在兴起“新技术民族主义”。 |
| 该报告称，在中国的“新技术民族主 术民族主义的理论保持一致)，还包括更 国更加开放，并且更重视国际规则的制定 求有利于国家经济和安全利益的技术发展 | 义”中，不仅包括国家增加对技术开发的投入(与技 为积极的与私营企业的合作、在国家科技项目上对外 和政策协调。其内涵是“利用全球化提供的机遇，追 ，在国际竞争中为国家利益服务”。 |
| 报告解释称，中国的问 手中夺取技术和标准的控制 效果是十分有限的，所以必 中国特有的市场优势以及跨 的技术能力和日益积极的研 | 题在于，民族企业规模小、技术 权。在这一点上，就必须依靠国 须与其他资源结合在一起相配合 国公司为争夺进入中国市场而展 发政策。 | 水平低，整体而言无法从跨国公司 家权力的帮助。但是，国家权力的 ，以便灵活运用。这些资源包括： 开的激烈竞争，以及中国业已积累 |
| 报告最后提出警示：“ 策比任何其他挑战跨国集团 | 所有这些因素一旦结合在一起， 垄断地位的国家都更具实力。” | 就将使中国基于标准战略的产业政 |
| 今年6月，美国国会下属的“美中经 于技术和军事发展的部分这样写道，“中 革战略的一个关键内容，其发展步伐已超 实力来干什么——不管是转变为军用，还 的问题。另外，这些进步在何种程度上挑 生死攸关的问题。” | 济和安全评议委员会”发布2004年年度报告，其中关 国发展成为一个高科技生产、研发中心，是其经济改 出很多外国观察家的预期。中国使用日益强大的技术 是控制信息流向民众——都是直接涉及美国国家安全 战了美国在技术发展方面的竞争力，是美国经济安全 |
| 这份报告还建议，国会应命令政府制 对美国在维持科技领导地位和竞争力方面 。 | 定并公布协同的、全面墓艺吆驼铰裕又泄?br>的挑战，如同现在要求制定和发布国家安全政策一样 |
| 美国国家科技理事会近 ，美国已经成为世界上修改 是承认了美国实力，这也为 保国际间标准的融合不会使 | 期同样有报告指出，在知识产权 专利标准的领导者。国际上按照 美国发挥领导作用提供了机会。 美国利益受到损害。 | 保护，特别是专利保护的某些方面 美国模式来协调专利标准，实际上 该报告最后明确提出，政府必须确 |