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从3.5GHz无线接入看固定无线接入前景‖
| 首先，3.5GHz固定无线 破电信行业的垄断经营之后 信运营者之外，随着因特网 有自己的业务网络，但是基 ，其他几大基础运营者(包 营者的网络资源。接入网是 业公平竞争，因此有必要及 围和影响巨大，而在无线接 线接入(FWA)的开放作为无 半径可达10~15公里)、技术 本具有竞争力等特点，因而 | 接入频率的招标符合我国在电信 ，我国电信市场已经步入多运营 的迅速发展，也出现了众多的IS 础的接入网网络基本集中于传统 括中国移动等)拥有少量，甚至 用户与业务网之间的必经之路， 时在本地接入方面引入竞争。但 入业务领域的竞争最容易进行行 线接入网开放的切入点。3.5GHz 相对简单成熟、具有良好的抗雨 是较为理想的宽带无线接入手段 | 领域进一步引入竞争的宗旨。在打 者竞争的格局。目前除几大传统电 P等增值业务运营者。他们可能拥 运营商即中国电信和中国网通手中 没有接入网，都要借助于前两家运 很显然，这种格局将不利于电信行 固定网的开放比较困难，涉及的范 业管理，因此信息产业部将固定无 频段的传输性能好、覆盖范围广( 衰性能、扩容性强、组网灵活且成 。 |
| 其次，通过招标方式引 是无限的，但受技术所限， 国家意识到频率资源的宝贵 频率使用许可证的可能性， 国市场发展需要的经济手段 来越推崇以拍卖的方式发放 是以最终出价高低为唯一标 样会加重企业的成本负担， 们从英国3G许可证拍卖后所 这个弊端而推迟了拍卖的进 推崇拍卖方式是因为拍卖能 础电信业务许可证，因此在 营基础电信业务的要求，最 大的一笔资金用于购买国有 发放无线接入系统的使用频 | 入新的竞α糠戏⒄沟某绷?br>很多频段并不适合使用，而且新 以及经济性，因此如何体现它的 用招标或者拍卖方式就成了顺理 发放频率许可证是值得探讨和试 ，但就现阶段看，这种方式不适 准的，因此为获取频率，企业必 最终会转嫁到用户身上，不利于 引起的一系列后果就可以很明显 程。从另一方面看拍卖并没有太 给政府带来一大笔的财政收入， 三次招标中，对投标者的统一要 基本的就是企业中必须是国有股 的电信资源没有太大的实际意义 率是适合的。 | 。频率作为一种自然资源，名义上 的业务层出不穷，使得越来越多的 经济性就引发出通过经济手段发放 成章的事情。采用什么样的符合我 验的。虽然目前世界上很多国家越 于在我国马上使用。因为拍卖方式 须做出获取许可证的高额预算，这 我国电信业的健康、快速发展。我 地发现这一点，很多政府就是看到 多实际的意义，国外电信管制机构 我国的无线接入网许可证是一种基 求就是必须满足电信条例中关于经 份在51%以上，要求国有企业将很 。因此在我国现阶段采用招标方式 |
| 最后，三期不同的招标 的竞争还存在许多困难，同 更好地适应市场的变化。 | 结果揭示了在现阶段，专业的固 时从管制机构的角度看，通过试 | 定无线接入运营商介入我国接入网 点逐渐铺开的新业务试点方式可以 |
| 3.5GHz一期招标采用的是2：3：4的 7MHz、10.5 MHz、14 MHz小中大三段频段 营商在投标的时候都只考虑14 MHz频段， 技术上看，7 MHz的频段太窄不好利用， 务。从业务类型上，偏向采用该频段来提 分标准中倾向新的市场竞争参与者。2003 此次招标是就32个城市的 3.5 GHz频段固 ，此次将30 MHz左右的频段一分为三，每 己所需的频段，这样也杜绝了废标的产生 方式，同时综合考虑到3.5GHz整个市场发 用该频段提供的具体业务有偏向。 | 频分方案，即以3.5MHz为单位，在每个城市共分出 ，以形成三家运营商竞争的局面。但由于许多大的运 竞争过于集中，造成青岛出现了一个废标。同时，从 一些中小运营商得到此频率后也比较难开展相关的业 供宽带接入业务，另外从引入竞争的基本出发点，评 年2月底，信息产业部发布了3.5 GHz二期招标结果。 定无线接入系统使用频率扩大招标。根据一期的经验 个频段10.5 MHz。运营商可以根据自己的需求投标自 。2004年初进行的第三期招标延续了二期招标的划分 展前景并不十分乐观，因此在招标中并不对投标者利 |
| 二、中国3.5GHz固定无线接入系统专业运营商经营现状 |
| 在3.5GHz招标中，中电华通的名字因 也成为我国固定无线接入系统专业经营者 为惟一一家非基础电信运营商的固定无线 | 为在第一期和第二期中的突出表现受到了关注，从而 的代表。而且在二期招标之后，该公司实质上已经成 接入系统经营者。 |
| 中华通信系统有限责任 术企业优惠政策的国有股份 14000平米的房产，中华通 开展通信工程的系统设计施 通公司是中国联通公司的大 | 公司简称“中华通信”，是经国 制公司，公司坐落在北京中央商 信主要从事计算机信息网络的系 工监理及通信项目的融资与投资 股东。 | 家经贸委批准的享受北京市高新技 务区，拥有5300多平米地产和 统集成和国际互联网经营业务，并 。中华通信曾参加发起组建中国联 |
| 中电华通通信有限公司在第一期获得 行3.5GHz系统的建设和经营，各分公司基 择了不同厂家的设备。由于所采用的系统 5个城市的投资额也相差较大，在800万户 个之间，基本采用4扇区到6扇区的配置， 网络配置上看，中电华通通信有限公司都 纤或者微波进行互联后通过其中一个基站 联通等)的骨干网直连，各基站配置能够 | 5个城市的频率使用权后，在5个城市成立朔止窘?br>本在2001年底到2002年初成立，并在5个城市分别选 设备、采购设备的时间以及业务开通时间的不同，在 到1500万户之间不等，建立的中心站(基站)在2个到4 目前系统能覆盖城市的中心地区60%以上的区域。从 采用了IP型设备，选择环形拓扑结构，各基站通过光 与其他基础电信运营商(中国网通、中国铁通、中国 达到10M带宽以上。 |
| 公司在用户和业务推广 体等接入业务，包括： | 方面采用了直销的方式，为企业 | 用户提供基于IP平台的数据和多媒 |
| •Internet接入 | 业务(www浏览、E-mail、高速文 | 件传送等) |
| •局域网互联业务 |
| •虚拟专用网VPN业务 |
| •传输电路业务 |
| •增值业务(支持各种流媒体业务，如VOD、电视会议、远程教育) |
| 在2001~2002年间，中 ，赢得了一定的市场。其中 用户(512kbit/s的用户)， 包含设备折旧的收支平衡。 | 电华通通信有限公司的用户发展 武汉市于2001年11月15日开通业 在2002年10月首次实现了当月的 | 经过了初始的比较艰难的拓展期后 务，目前已经发展到了404个标准 收支平衡，2003年4~6月间还实现 |
| 但是随着基础电信运营商中国电信和 接入业务价格的下降，宽带无线接入具备 通造成很大的压力，同时公司内康母淖?br>中标的优越成绩胜出之后，并没有根据第 2003年底，该公司还没有在第二期中标的 | 中国网通ADSL宽带业务以及以长城宽带为首的以太网 的价格优势逐渐消失，给没有其他电信资源的中电华 等问题使得该公司在2002年第二次招标中以29个城市 一次5个城市的经验马上进行了网络的建设。截至 城市建设网络。 |
| 在第三期招标中电华通仍在招标邀请 略的转变、3.5GHz接入系统市场经营压力 | 名单内，但是公司出于内部机构改组以及企业发展策 等各方面问题的考虑，并没有参与。 |
| 三、中国固定无线接入专业运营商面临的困境 |
| 首先是面临同质产品产 用户三类群体。企业用户是 热点，但是主要以ADSL和FT 员，其流动性浚嘈?br>对于众多的ISP来说，只能 差但上网需求十分强烈的低 | 生的价格冲击。宽带接入服务的 基础运营商必争对象，市场竞争 Tx＋以太网方式的CPN为主。个 记本电脑，可通过GPRS、CDMA1X 通过802.11b等WLAN方式进入该 收入青年群体，他们一般到网吧 | 对象可分为企业、家庭用户和个人 最为激烈。家庭用户是目前发展的 人用户分两大类。第一类为商务人 和802.11b无线网卡接入互联网， 市场的经营。第二类是支付能力较 去上网。 |
| 在2001年第一期3.5GHz 三大类：为大企业提供的专 务以及基础电信公司提供的 而带宽对于小企业来说不足 | 频率招标时，市场上为企业用户 线服务、类似长城宽带等企业为 ADSL业务。专线价格高，仅适合 。在这种环境下，3.5GHz固定无 | 提供宽带接入服务的手段主要包括 个人用户提供的基于以太网接入服 中大型企业，当时的ADSL价格较高 线接入技术受到了重视。 |
| 随着ADSL设备，尤其是终端设备的大 同方案所提供的宽带接入业务价格一路下 ”行情，截至2003年底，中国电信和中国 马圈地”式的网络建设以及苦心经营，长 和用户的青睐。在用户量剧增的同时，运 最高的北京来说，ADSL对家庭用户为120 上网包月费最低为18元。考虑到设备及运 应至少为1500元包月，明显没有竞争力， 限制，一个四扇区基站仅能提供90M左右 在目前的资费水平下，以3.5GHz为传输手 | 幅度降价，ADSL业务迅速冲击个人用户市场，连带不 滑，对市场冲击很大。2003年宽带市场出现了“井喷 网通已经发展了1000万户用户，同时，经过几年“跑 城宽带等经营以太网接入的企业2003年也获得了市场 营企业间的竞争日趋白热化，资费不断下调。以资费 元包月、对企业用户为680元包月。主叫付费的拔号 营成本(主要是设备成本)，我们2Mbit/s接入的资费 且在此价格下，受3.5GHz目前技术体制和频率资源的 的用户接入带宽，全部跑满也很难产生利润。因此， 段去拓展企业用户市场将比较困难。 |
| 其次，业务单一限制了 ，技术发展已经比较成熟。 数据速率接入，并且具有启 护成本低等优势，能够满足 伸。同时，由于具有快速、 场竞争的有效手段。 | 对该系统的充分利用。3.5GHz系 该技术能够提供话音、数据、图 动资金较小、提供服务速度快、 电信运营商和市场对接入平台的 灵活安装的特点，对缺乏接入资 | 统作为一种地面固定无线接入手段 像业务等，尤其可为用户提供高速 具有发展和扩容的灵活性、运营维 需求，是光纤传输的有效补充和延 源的电信运营商来说是参与接入市 |
| 从提供的业务类型看，3.5GHz系统主要能够提供两大类型的业务。 |
| •Internet接入 收入的主要来源 | 业务，这是最主要的业务，对于 | 大部分的系统运营商来说也是目前 |
| •VPN、局域网互联、VoIP等业 户提供各类电信业务。值得注意的是，各 在经济上不可行。 | 务，作为综合的业务接入平台，3.5GHz系统能够为用 中标企业基本都认为，利用3.5GHz系统提供专线业务 |
| Internet接入业务是目 目前收入的主要来源。但如 系统的经营，需要积极开拓 | 前3.5GHz系统上承载的主要业务 前面所分析的，该业务受到同质 其他的增值服务。 | ，对于大部分系统运营商来说也是 产品的价格积压，其收入难以维持 |
| 按照我国电信业务的现行管制政策， 无线接入属于基础电信业务中“网络接入 综合电信业务的3.5GHz频率就可以提供其 拥有和开展的电信业务许可证主要限于IS | 电信业务的经营采用许可证的准入制度，3.5GHz固定 ”业务，拥有该业务许可证并不代表获得了能够提供 他电信业务。但目前这些专业的固定无线接入企业所 P业务，相对来说业务过于单一，风险比较大。 |
| 最后，3.5GHz还没有成熟的产业链支撑 |
| 具体体现在以下几个方面。 |
| 1.在设备可选性方面， 规模和未来的走向没有太明 设备厂家不足，难以保证后 险能力也比较差。 | 虽然目前很多设备商已经能够提 确的把握和信心，基本没有投入 期技术支撑和维护质量，网管系 | 供相对成熟的产品，但由于对市场 很大的研发精力，而真正有实力的 统功能和能力差，另外对抗市场风 |
| 2.设备之间兼容性不强 一定的困难。设备的价格下 | ，由于目前缺乏统一的业务接口 降空间也有限?br> | 标准，业务的开发和互联互通存在 |
| 3.经营企业目前在发展业务方面还是 定无线接入手段的认知、业务的开发等方 高，目前各经营企业基本都感觉到市场和 乏对无线接入手段的基本认知也给运营企 | 处于拓展阶段，包括业务经营模式的探索、用户对固 面。尤其是用户对固定无线接入技术的认知还有待提 用户对无线手段提供业务存在很多疑虑，另外由于缺 业在经营中造成维护等多方面的困难。 |
| 四、中国固定无线接入系统经营者的发展形势分析 |
| 3.5GHz频率资源的有限 需求。企业要仅仅靠这样容 值业务也有很大的局限性， 可能需要通过其他频率进行 务提供能力和市场份额。从 决方案的。例如日本的Spee (Microsoft)的合资企业， 2.4GHz的固定无线接入基站 际更重要的是，SpeedNET公 微软提供的内容服务优势， 。业界普遍认为固定无线接 依靠固定无线接入技术来提 | 性决定了目前该系统在提供的带 量的系统来为用户提供接入业务 因此很难形成非常有效的业务规 补充，而且要尽可能的以多种形 国外的无线接入业务运营商来看 dNET公司，作为日本电力能源公 在日本东京地区采用英国Airspa ，为3万个用户提供服务，为公 司同时依靠了日本电力能源公司 为客户提供丰富的高速互联网服 入是有线网络的有力补充手段。 供综合的业务肯定不足以支撑整 | 宽等方面还无法很好地满足市场的 有困难，同时对开展各种类型的增 模，发展空间有限，因此从政策上 式利用有线接入的资源，以提高业 ，也几乎没有一家是只提供无线解 司(TEPCO),软银(Softbank)和微软 n公司的WipLL系统，建设了2700个 司每月带来1亿日元的收入。但实 的已建成的光纤骨干网以及软银、 务，从而成为日本知名的ISP公司 但对于新兴专业运营商来说，仅仅 个企业的长远、持续发展。 |
| 因此，获取更多的接入手段和频率资 入运营商走得更远。这点需要政府在以后 况进行结合，便于促进固定无线接入市场 从而繁荣电信市场。 | 源，获得更多的业务许可和资格，才能使固定无线接 的固定无线接入频率发放时考虑与3.5GHz频率使用情 的发展，对有线宽带接入市场起到很好的补充作用， |
| 从技术看，3.5GHz固定无线接入系统 产化的贴牌产品外，还是以前的技术和产 题是网络不稳定、设备可靠性低、网管能 不够，在没有量产的情况下，售后服务体 ，每Mbit/s的设备投入约两万元，不仅远 价格在短期内不会低于5000元。因此，中 1920万元来建设，表现出了相当的谨慎。 备和系统供应商的有力支持。在某公司对 家的表现却令人失望，其高低温测试居然 室阶段、没有量产的产品很难支撑运营。 | 的研发乏力，进展不大。除增加了一些OEM和部分国 品谕械募际醮葱旅挥谐鱿帧Ｋ┎返墓残晕?br>力差、容量小、组大网能力不足。供应商太小或重视 系无法建立。同时，基站和用户端设备价格居高不下 高于ADSL，还高于2.4GHz和5.8GHz设备。用户端设备 了20多个城市标的某家知名电信运营企业也仅投入 作为专业的固定无线接入运营商，目前还不能得到设 拟投标产品进行的测试中，曾被寄以很高期望的某厂 未通过，当然该单位有能力研发出来，但还处于实验 |
| 3.5GHz不过是固定无线 全国性的综合通信网，势必 接入支撑的全国性网络难以 带市场的主力消费为个体和 合解决方案。因此专业的固 商和其他增值业务提供商的 营之路。 | 接入中的一部分，过于夸大3.5G 形成网络在接入层的瓶颈，是捡 形成大的气候，以无线设计去规 家庭化，企业用户市场的竞争在 定无线接入运营商应该加强与其 合作，发挥营销网络的作用，切 | Hz的作用，并以此为接入主体构建 芝麻丢西瓜。仅有3.5GHz固定无线 划纾潜灸┑怪谩Ｄ壳暗目?br>向VPN业务方向发展，必须提供综 他电信业务提供者，包括基础运营 入电信业务代理与转售，走综合运 |